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“推普脫貧攻堅的理論與實踐——2019年推普脫貧攻堅研討會“在江蘇師范大學語言科學與藝術學院成功召開

時間:2019-12-31

20191229日至30日,由教育部語言文字應用研究所和江蘇師范大學共同主辦,江蘇師范大學語言科學與藝術學院、江蘇師范大學語言能力省部共建協同創新中心、江蘇師范大學國家語委語言能力高等研究院承辦的推普脫貧攻堅的理論與實踐——2019年推普脫貧攻堅研討會在我院召開。教育部語言文字應用管理司王暉副司長,教育部語言文字應用研究所劉朋建所長和魏輝副所長,江蘇省教育廳曹玉梅副廳長、語言文字與繼續教育處沈曉冬處長,我校周汝光校長和錢進副校長等領導出席了會議;我院楊亦鳴教授和周慶生教授、首都師范大學周建設教授、北京師范大學王立軍教授、中央民族大學丁石慶教授、中國語言產業研究院賀宏志研究員等特邀專家受邀做大會發言或分別主持了各場大會;還有來自國家語言文字推廣基地中的43家高?;氐拇砗推渌嗨咝UZ言文字研究機構負責人和專家學者參加了此次會議。會議圍繞“推普脫貧攻堅的理論與實踐”的大會主題開展了深入的學術交流。

會議開幕式由江蘇師范大學教育部“長江學者”特聘教授、江蘇省重點智庫江蘇師范大學國家語委語言能力高等研究院院長和首席專家、江蘇師范大學語言能力省部共建協同創新中心主任、語言科學與藝術學院院長楊亦鳴教授主持。周汝光校長首先致歡迎辭,介紹了我校國家語委語言能力高等研究院過去兩年的“推普脫貧攻堅”工作及所取得的成效,表示將繼續深入推進我校語言文字工作,為助力推普脫貧攻堅做出新的更大貢獻。江蘇省教育廳曹玉梅副廳長在致辭中總結了江蘇省近年來語言文字工作的特點和成績,對我校在語言文字基礎研究和語言智庫研究中所做的工作予以肯定。

教育部語用所劉朋建所長在講話中指出,推普脫貧攻堅行動計劃精準聚焦國家脫貧攻堅重大戰略任務和推普短板地區深度貧困民族地區,取得了顯著成效,有效促進了深度貧困民族地區的經濟發展和脫貧摘帽,加快了推普進程;闡述了組織全國大學生志愿者參加推普脫貧攻堅實踐活動的重要性和必要性,并倡議國家語言文字推廣基地想方設法動員、組織大學生積極參與到推普脫貧攻堅志愿服務之中。

教育部語用司王暉副司長的講話首先介紹了《推普脫貧攻堅行動計劃(2018-2020年)》制定的背景,闡明了推普脫貧在脫貧攻堅國家戰略中所起的助力作用。接著總結了推普脫貧攻堅行動計劃實施以來所開展的五項具體工作:一是不斷摸清底數,明確了工作重點和攻堅對象;二是面向貧困人群、教師、基層干部組織開展了多種形式的普通話培訓;三是加強普通話學習資源建設,構建了一些普通話學習效果評測的標準;四是統籌教育部、團中央、高校等多方力量共同推進推普脫貧攻堅工作;五是加強了調研、督導和宣傳工作。并且指出當前工作中存在四個方面的不足:第一個方面是思想認識問題,基層群眾對學習普通話的認識、基層干部對推普脫貧攻堅工作重要程度的認識不夠;第二個方面是體系機制的問題,中央統籌、省負主責、市縣落實的工作機制貫徹不到位,由語委統籌的力量薄弱;第三個方面是需求側短板突出,對貧困農牧民需要什么、培訓內容是否適恰等需求側的分析還不夠;第四個方面是供給側不給力,包括對各方力量的統籌需要進一步加強,學習資源的適配性和豐富性不夠,政策發揮的效能低等。最后對2020年推普脫貧攻堅工作提出了四點明確要求:一是聚焦,推普脫貧攻堅工作要聚焦三區三州深度貧困民族地區不通普通話的貧困青壯年農牧民;二是增值,不僅限于暑期,從2020年寒假起就要開展推普脫貧攻堅工作;三是加量,全國的高校都要參與到推普脫貧攻堅實踐工作中來,增加大學生志愿者實踐團隊的數量;四是協同,統籌各方力量共同開展推普脫貧攻堅工作。

中國語言產業研究院院長賀宏志研究院的發言介紹了中國語言產業研究院為2018年和2019年“推普脫貧攻堅”全國大學生暑期社會實踐專項活動所做的服務工作。

會議期間,江蘇師范大學楊亦鳴教授和教育部語用所副所長魏暉研究員分別做了大會主題報告。與會代表和專家學者分為四個小組就推普脫貧攻堅的重要性、存在的問題、工作路徑、組織實施和評估驗收等問題進行了深入研討。

楊亦鳴教授的報告首先對“推普脫貧攻堅”的現狀進行了分析,指出目前推普脫貧攻堅工作取得了很大成績,但也還存在一些問題。隨后對“推普脫貧攻堅”的任務性質和工作路徑展開了深入的理論探討:1)厘清了“推普脫貧攻堅”任務的性質。推普脫貧攻堅是專門針對三區三州等深度貧困地區有脫貧意愿但由于不懂普通話而難以外出務工的適齡貧困青壯年勞動力,運用“推普”的辦法幫助他們掌握外出務工所需的普通話基本交流能力,從而實現脫貧的一項脫貧攻堅工作。但也必須認識到,推普脫貧不是指會說普通話就可以脫貧,語言與貧富之間沒有直接因果關系,否則接近北京話的方言區如東北地區都很富裕,說粵語的香港地區都很貧窮;與是否貧困具有很強相關性的是語言能力,即人類運用語言認識和改造世界的能力,對于三區三州因不懂普通話而難以外出務工的少數民族適齡貧困青壯年勞動力而言,普通話就是一種語言能力,掌握了外出務工所需的普通話基本交流能力就具備了脫貧的能力,就能夠打工致富。因此簡單來說,推普脫貧攻堅是運用“推普”的辦法助力脫貧,不是在貧困地區開展的國家推普的常規工作。2)明確了“推普脫貧攻堅”的具體任務。依據時間緊迫性和工作難度將三區三州深度貧困地區貧困群體的對象分為八類,第一類是不懂漢語和普通話、不識漢字和本民族文字的少數民族青壯年勞動力,第二類是會漢語方言,但不懂普通話、不識漢字和本民族文字的少數民族青壯年勞動力,第三類是認識本民族文字,但不懂漢語和普通話、不識漢字的少數民族青壯年勞動力,第四類是認識本民族文字、會漢語方言,但不懂普通話、不識漢字的少數民族青壯年勞動力,第五類是能大致聽懂也會說一點普通話、不識漢字的少數民族青壯年勞動力,第六類懂一些但說不好普通話、認識一定數量漢字的少數民族青壯年勞動力,第七類是作為勞動力后備軍的學齡少年和兒童(16、17歲以下),失學或者未上過學,因而不會說普通話的、不識漢字的,第八類是作為勞動力后備軍的學齡和學齡前少年和兒童(16、17歲以下),在學在園的,懂一些普通話,也識字或正在識字中,但說不好普通話、普通話標準等級較差的。推普脫貧攻堅工作必須精準聚焦第一至第四類不懂普通話的少數民族貧困青壯年勞動力,使其在2020年結束前通過掌握普通話而脫離貧困;第五、六類是已懂一些普通話但說不好,第七、八類是勞動力后備軍,這四類雖在貧困地區,但不是眼下需要以“推普”助力“脫貧”的對象,可納入到教育扶貧的常規工作和國家推廣普通話的常規工作中去。3)提出了一條切實可行的“推普脫貧攻堅”工作路徑。對照上述分類,做實做細三區三州深度貧困民族地區適齡貧困青壯年勞動力的語言文字建檔立卡工作,摸清推普脫貧攻堅對象的底數;針對不懂漢語和普通話的少數民族適齡貧困青壯年勞動力,編寫能夠滿足其到發達地區打工基本需求的普通話教材(包括漢語和不同少數民族母語雙語版);設計普通話教師主導、本族語翻譯輔助語流中學拼音,場景中學句型的不同于在漢族地區推廣普通話的教學方法開展普通話教學培訓;針對任務要求和特定對象,開展建檔-推普-驗收合一的評估驗收,以是否具備滿足外出務工基本需求的普通話交流能力為驗收合格標準。報告最后介紹了江蘇師范大學國家語委語言能力高等研究院過去兩年在三區三州17個貧困縣40個貧困村所開展的實踐工作及成效,并討論了“推普脫貧攻堅”的后續工作,提出在2020年完成推普脫貧攻堅評估驗收之后,要將這部分不懂漢語和普通話的少數民族貧困青壯年勞動力由推普脫貧攻堅的工作納入到在貧困地區“推普”的國家常規工作去。從應用語言學的角度來說,由于這些推普脫貧攻堅對象是不懂漢語的少數民族青壯年勞動力,所以他們學習普通話就是習得一種新的語言,因此面向他們的推普工作要從四個層面循序漸進和次第推進:第一個層面是掌握普通話最基本生存和生活用語,具備外出打工時普通話基本交流能力,就推普脫貧攻堅而言算是初步完成了任務;第二個層面是掌握社會用語,能夠認識一千多個最常用漢字,會使用普通話表述也能看得懂諸如路標、車站公告、餐館價格、簡單的新聞等,會上網、會使用智能手機、能用文字簡單留言等;第三個層面是掌握職業專業語言,能夠掌握三千個左右常用漢字,可以使用通用語言文字說和看工廠、公司等崗位用語、操作用語,寫簡單的書信、工作記錄等;第四個層面是掌握藝術語言,能聽懂或朗誦或看懂一些小說、詩歌,甚至能寫些東西表達和抒發自己的感悟,從而享受精神生活和增強文化認同感。

魏暉研究員的報告首先從語言與經濟、語言與教育、語言與人力資本三個方面對推普助力脫貧的機理進行了分析。接著闡述了目前推普助力脫貧的主要方式,對于青壯年農牧民而言,推普助力脫貧的方式包括普通話面授,將普通話培訓融入職業、農業技術培訓中,手機APP自學等;對于學前兒童而言,實施“一村一幼”計劃是推普助力脫貧的重要方式。提出要通過推普脫貧攻堅工作評估,農牧民普通話學習效果評估,農牧民普通話基本交流能力評測,幼兒普通話達標評估,典型案例、典型人物、經驗、模式總結等幾個方面對推普脫貧成效進行評估。報告還分析了當前推普脫貧工作中存在的問題,對于農牧民而言,內生動力不足、短期培訓效果不佳;在教師和教學方面,師資短缺、能力有待提升,適合的教學資源比較缺乏;對于一線扶貧干部而言,工作思路單一,創新方法短缺,激發內生動力措施不多,埋頭苦干多,相互交流少,實踐探索多,經驗總結弱,理論提升少。因此,要貫徹落實中央統籌、?。▍^、市)負總責,市(地)縣抓落實的工作機制,在推普助力脫貧的工作中,由國家部委指導統籌,地方要務實創新,營造環境,企事業單位要加強產業扶貧、智力支撐的力度。報告最后提出要從推普脫貧到語言扶貧。

大會閉幕式上,首先由四個研討組的組長復旦大學張豫峰教授、湖南大學劉文正教授、新疆大學劉正江教授、浙江大學方一新教授依次就各組研討情況進行總結。然后魏暉研究員做大會總結,首先強調了推普脫貧攻堅任務的緊迫性和艱巨性;接著提出了2020年推普脫貧攻堅工作需要開展的三項工作,即組織志愿者對貧困地區貧困青壯年進行普通話調研,開展普通話培訓、進行普通話能力測試;最后要求國家語言文字推廣基地在2020年的工作中要聚焦推普脫貧攻堅,主動投身到推普脫貧攻堅的實踐中去。

此次會議具有特別重要的意義,是脫貧攻堅決戰決勝之年即將到來之前召開的一次凝心聚力的關鍵會議,總結了推普脫貧攻堅工作的理論創新成果和實踐經驗與成效,明確和統一了推普脫貧攻堅的工作思路和實施路徑,吹響了依靠志愿者團隊全面開展推普脫貧攻堅實踐活動的號角。

  

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